ΑΝΑΚΟΙΝΩΘΕΝ ΒΟΥΛΗΣ ΤΩΝ ΑΝΤΙΠΡΟΣΩΠΩΝ
Έγκριση προσχεδίου ψηφίσματος Κοινοβουλευτικού Εκπροσώπου κ. Νίκου Τορναρίτη για πρόσφυγες-μετανάστες, στην Επιτροπή Μετανάστευσης, Προσφύγων και Εκτοπισμένων της ΚΣΕΕ
Ο Κοινοβουλευτικός Εκπρόσωπος του Δημοκρατικού Συναγερμού και επικεφαλής της Κυπριακής αντιπροσωπίας στην Κοινοβουλευτική Συνέλευση του Συμβουλίου της Ευρώπης (ΚΣΣΕ), κ. Νίκος Τορναρίτης, συμμετείχε σήμερα διαδικτυακά σε συνεδρία της συμμετείχε σήμερα σε διαδικτυακή συνεδρία της Επιτροπής Μετανάστευσης, Προσφύγων και Εκτοπισμένων της Συνέλευσης.
Ως Εισηγητής για τον ρόλο των Κοινοβουλίων όσον αφορά στην εφαρμογή του Συμφώνου για τους Πρόσφυγες (GCR) και του Συμφώνου για την Ασφαλή, Ομαλή και Νόμιμη Μετανάστευση (GCM) των Ηνωμένων Εθνών, ο κ. Τορναρίτης παρουσίασε σχετικό προσχέδιο ψηφίσματος, το οποίο εγκρίθηκε ομόφωνα από την Επιτροπή και αναμένεται να ψηφιστεί από την Ολομέλεια της ΚΣΣΕ τον Ιανουάριο 2021.
Ο κ. Τορναρίτης επεσήμανε ότι τα δυο αυτά μη δεσμευτικά Σύμφωνα, αντικατοπτρίζουν πρώτιστα την πολιτική βούληση της διεθνούς κοινότητας να εργαστεί για ενδυνάμωση της αλληλεγγύης προς τους πρόσφυγες και μετανάστες στις χώρες υποδοχής. Αποτελούν, πρόσθεσε, εργαλεία για την περαιτέρω προώθηση της διεθνούς συνεργασίας, παρέχοντας την τις αναγκαίες ασφαλιστικές δικλείδες για την αξιοπρεπή διαβίωση αυτών των ανθρώπων, σύμφωνα με τις σχετικές διεθνείς συμβάσεις. Σημειώνοντας τις προτεινόμενες δράσεις για τις χώρες υποδοχής, διέλευσης και καταγωγής των προσφύγων και μεταναστών, ο κ. Τορναρίτης υπογράμμισε ότι επιδιώκεται δικαιότερη κατανομή των βαρών και ευθυνών ανάμεσα σε όλα τα εμπλεκόμενα μέρη, καθώς και η συμβολή των προσφύγων και μεταναστών στις διαδικασίες που τους αφορούν. Η καλλιέργεια πνεύματος αλληλεγγύης, η αποδοχή της διαφορετικότητας και η καταπολέμηση του ρατσισμού και των διακρίσεων καθορίζουν σε μεγάλο βαθμό την ποιότητα των παρεχόμενων υπηρεσιών ασύλου και στήριξης προς τον προσφυγικό κόσμο, και δη τα ανήλικα παιδιά, επεσήμανε ο κ. Τορναρίτης.
Ο κ. Τορναρίτης υπογράμμισε τον ουσιαστικό ρόλο που μπορούν να διαδραματίσουν τα κοινοβούλια για την προώθηση των δύο Συμφώνων, ειδικότερα όσον αφορά στη βελτίωση σημαντικών εθνικών πολιτικών, πρακτικών και διαδικασιών και την τακτική αναθεώρηση του θεσμικού πλαισίου. Αναφέρθηκε επίσης στην ανάγκη άσκησης συνεχούς κοινοβουλευτικού ελέγχου για την τήρηση των συμβατικών υποχρεώσεών των κρατών μελών. Ο κ. Τορναρίτης τόνισε, τέλος, τη σημασία της κοινοβουλευτικής διπλωματίας και της συνεργασίας μεταξύ ευρωπαϊκών θεσμών και οργανισμών για την πιο ασφαλή και ορθολογική αντιμετώπιση των προσφύγων και μεταναστών στη βάση του σεβασμού των ανθρωπίνων δικαιωμάτων.
Λευκωσία, 2 Δεκεμβρίου 2020
Ακολουθεί πιο κάτω το γραπτό προσχέδιο ψηφίσματος του κ. Τορναρίτη:
Role of parliaments in implementing
the United Nations Global Compacts for Migrants and Refugees
By Nicos Tornaritis, Cyprus, EPP/CD
Dear colleagues,
I present to you today my preliminary draft resolution and an updated explanatory memorandum on the role of national parliaments in implementing the United Nations Global Compacts for Migrants and Refugees. The draft resolution is presented for a first reading today and will be submitted for adoption by the Committee in January 2021.
As you can see, the two UN Global Compacts – the Global Compact for Safe, Orderly and Regular Migration (GCM) and the Global Compact on Refugees (GCR) – are voluntary, non-binding, international instruments. They represent an unprecedented push forward for human rights protection of migrants and refugees. They represent the political will and ambition of the international community as a whole for strengthened cooperation and solidarity with refugees and affected host communities.
First of all, these instruments should help structure international cooperation in the years to come to provide refugees and migrants with the essential human rights protection they are entitled to according to the already existing international treaties.
Second, the two Global Compacts identify actions to be taken by all key actors in the receiving countries, the transit countries and in the countries of origin of migrants and refugees. Moreover, these two Compacts provide for international cooperation platforms to follow-up un on their implementation, bringing together those key actors.
Third, the two compacts build a framework for a more predictable and equitable responsibility-sharing between governments, international organisations and other stakeholders, benefiting both refugees and host communities. Sustainable solutions can only be achieved through collective action, empowerment and meaningful participation of refugees and migrants.
The operational part of the resolution contains five sections. The first one highlights the preconditions for a successful implementation of the two Global Compacts. This includes, for example, the need to address the root causes of displacement, to build stronger institutions and promote good governance in countries of origin of forced displacement, the call for actions to stop hate speech in the public discourse and, to promote international solidarity on migration and asylum-related matters – including solidarity towards the frontline countries.
In the next four sections of the draft resolution, I am presenting a set of actions to help all Council of Europe member states make a positive impact on the implementation of the two Global Compacts. I refer to the parliamentary functions that we all exercise: the representative function, the legislative function, the oversight function and the international parliamentary diplomacy.
Through the representative function, we will all make a difference, if we
- raise awareness about the compacts. We should deal with the issues and concerns raised by those who spoke against the two pacts in a constructive manner.
- do more to combat hate speech against migrants and refugees in political discourse, and
- provide genuine leadership on migration and asylum, working towards a conducive, open, inclusive societal environment and addressing stereotypes and discrimination.
Through the legislative function, we can make a difference, if we
- follow-up on the implementation of the UN Sustainable Development Goals’ commitment to “leaving no one behind”, especially the most vulnerable;
- act to build state systems that prevent and can respond to human displacement, protecting those in transit and arrival, especially children, while bearing in mind also the need of host communities.
- promote the accession of all its member States to the European Convention on Nationality (ETS n166) and to the Convention on prevention of statelessness in relation to State succession (CETS n200).
- create the necessary legal frameworks to allow for the implementation of best practices for refugee and migrant integration through education, employment, and social cohesion initiatives.
Through the oversight function, we can make a difference, if we
- put in place parliamentary action plans to accompany the implementation of State pledges made at the Global Refugee Forum.
- take part in, and oversee, the implementation of both compacts, based on a multi-stakeholder partnership approach as a key tool for burden and responsibility-sharing.
- ask governments to include the needs of refugees and forcibly displaced persons in multi-annual national and regional development planning and ensure regular monitoring of the implementation of the relevant laws and of budget allocations.
- audit government expenditures during the yearly and other budgetary debates to ensure that financial pledges for the implementation of relevant international treaties and other agreements are disbursed in a timely manner.
Finally, as regards international parliamentary diplomacy, we can achieve better results if we:
- use international parliamentary diplomacy to promote adherence to the two compacts and participation in their respective follow-up mechanisms, reinforcing cooperation with the UNHCR and IOM.
- reinforce development cooperation to support countries of origin and transit of refugees and migrants to build up state systems that respond to refugees’ and migrants’ needs and protect those fleeing.
- identify avenues for cooperation with the European Parliament, the European Commission, and other EU bodies for the implementation of the new EU Pact on Migration and Asylum.
- stay informed of progress made in the implementation of the two UN compacts at world level. Cooperation on these matters with the International Parliamentary Union (IPU) and other regional parliamentary assemblies could be further enhanced.
All these actions will help prevent future migration crises and allow our societies develop all the necessary mechanisms to manage migration for it to be, indeed, safe and orderly, while respecting the needs of host communities.
I invite you to support this report and the enclosed draft resolution and stand ready for your comments and questions.
Thank you,